ما بعد أيباك.. قواعد اللعبة السياسية في أمريكا قد تشهد تغييرا

يقيم هذا المقال تلك التطورات، مع التمييز بين التطورات المؤكدة من خلال التفسير التحليلي.

السياق الإستراتيجي

وسوف نبدأ بالسياق الأعم ونقصد به مجلس الأمنالتابع للأمم المتحدة، حيث تظل الولايات المتحدة أحد الأعضاء الدائمين الرئيسيين في مجلس الأمن وأكبر مساهم مالي في العديد من وكالات الأمم المتحدة وعمليات حفظ السلام.

ومن ثم يمكن للتغيرات في تكوين الكونغرس أن تؤثر بشكل جوهري على مخصصات المساعدات الخارجية والمساعدات العسكرية (خاصة لإسرائيل)، وسياسة العقوبات، والمشاركة الدبلوماسية، وتنفيذ المعاهدات، وتمويل المؤسسات متعددة الأطراف، والنهج المتبعة لحل النزاعات في الخليج مع إيران، والشرق الأوسط بما في ذلك غزة والضفة الغربية المحتلة والقدس ولبنان وسوريا والعراق واليمن؛ بالإضافة إلى أوكرانيا وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى بما في ذلك القرن الأفريقي، وأماكن أخرى.

وبالتالي، تكتسب انتخابات الكونغرس أهمية إستراتيجية دولية متزايدة تتجاوز السياسة الداخلية، وتظهر المنافسة على مقاعد مجلس الشيوخ في ميشيغان التداخل المتزايد بين تمويل الحملات الانتخابية المحلية، وسياسات الهوية، والتحالفات الجيوسياسية، والاتصالات الرقمية، والسياسة الخارجية.

الإنفاق الخارجي والشرعية الديمقراطية

أصبحت لجان الإنفاق المستقلة أو “سوبر باكس” (Super PACs) سمة مميزة للانتخابات الأمريكية المعاصرة في أعقاب اجتهاد المحكمة العليا الأمريكية الذي يسمح بإنفاق سياسي مستقل غير محدود، مما زاد من التأثير غير المبرر للمليارديرات المجهولين والدول الأجنبية مثل إسرائيل.

ورغم أن هذه النفقات تعتبر حاليا قانونية بموجب التشريعات الأمريكية، فإنها لا تزال تثير جدلا حول المساواة السياسية، والتمثيل الديمقراطي، وثقة الجمهور في النظام السياسي الأمريكي، والشفافية، والضوابط والتوازنات، والمساءلة، والتأثير غير السليم على السياسات، وهي أمور تضر بالناخبين الأمريكيين ومصالحهم. وقد أدى الحجم المبلغ عنه للإنفاق الخارجي في الانتخابات التمهيدية بولاية ميشيغان إلى تجديد النقاش حول ما إذا كانت التدخلات المالية الضخمة بشكل استثنائي يمكن أن تولد رد فعل سياسي سلبي بدلا من تحقيق مكاسب انتخابية.

تشير عدة تحليلات أجريت بعد الانتخابات إلى أن معارضة الإنفاق الخارجي المكثف من قبل المليارديرات وجماعات الضغط المؤيدة للصهيونية والمؤيدة لإسرائيل أصبحت بحد ذاتها قضية انتخابية مثيرة للجدل، وربما أثرت على تصورات بعض الناخبين بشأن الاستقلال السياسي ودفعت شريحة كبيرة من الناخبين الشباب إلى مقاومة الوضع الراهن. بالنسبة للمراقبين الدوليين، يوضح هذا التطور احتمال أن تؤدي التدخلات المالية التي تزداد وضوحا إلى عوائد سياسية متناقصة في ظل ظروف انتخابية معينة، كما في حالة إسرائيل في مينيسوتا وأماكن أخرى في الولايات المتحدة، حيث فاز جيل جديد من الاشتراكيين الديمقراطيين في الانتخابات التمهيدية وحملات رئاسة البلديات، مثل زهران ممداني، عمدة مدينة نيويورك.

السياسة الخارجية كقضية انتخابية محلية

تاريخيا، ركزت انتخابات مجلس الشيوخ الأمريكي بشكل أساسي على القضايا المحلية؛ وتشير المنافسة في ميشيغان إلى أن السياسة الخارجية -لا سيما فيما يتعلق بإسرائيل، والإبادة الجماعية في غزة، والدعم المالي الأمريكي غير المقيد من أموال دافعي الضرائب والذخائر التي تشكل جزءا من المساعدة العسكرية للدولة الصهيونية، والتدخل الأمريكي في الخليج والشرق الأوسط- أصبحت أكثر بروزا بشكل ملحوظ بين شرائح الناخبين الأمريكيين.

بدلا من أن تمثل الحملة الانتخابية قضية واحدة، جمعت الانتخابات بين مناقشات حول تمويل الحملات الانتخابية، والرعاية الصحية، والقدرة على تحمل التكاليف، وعدم المساواة الاقتصادية، والمساعدات العسكرية لدعم إسرائيل والحروب التي لا تنتهي، والقانون الإنساني الدولي، والحكم الدستوري، والمساءلة الديمقراطية.

ويعكس هذا التلاقي تغييرات أوسع نطاقا في الأولويات السياسية الأمريكية في أعقاب عدة سنوات من الاهتمام العام المتزايد بالصراعات الدولية والحروب التي لا تنتهي في العراق وأفغانستان، والآن إيران، والتي أهدرت تريليونات من دولارات دافعي الضرائب الأمريكيين دون أي فائدة حقيقية على الصعيد المحلي للشعب ورفاهه الاقتصادي.

المشاركة السياسية للشباب

من السمات البارزة للانتخابات الأمريكية الأخيرة استمرار مشاركة الناخبين الشباب.

وقد أظهرت الأبحاث التي أجريت على مدار العقد الماضي بشكل متسق وجود اختلافات بين الأجيال فيما يتعلق بالسياسة الخارجية، والمؤسسات الدولية والحكم العالمي، والتدخل العسكري، والحروب العدوانية غير العادلة وغير القانونية كما هو الحال في إيران، والأمن المناخي، وحقوق الإنسان الدولية، والحكم الرقمي في عصر الذكاء الاصطناعيو”شركات التكنولوجيا الكبرى”.

ويحصل الناخبون الشباب عموما على المعلومات السياسية من خلال النظم البيئية والمنصات الرقمية اللامركزية، بدلا من وسائل الإعلام التقليدية السائدة.

ونتيجة لذلك، تنتشر الروايات السياسية بسرعة أكبر بكثير في الوقت الفعلي، وتظهر الروايات المضادة بسرعة، وتقل قدرة “حراس البوابة” التقليديين على تحديد أجندة النقاش، وتزداد أهمية المصداقية مقارنة بالتأييد المؤسسي.

ومع ذلك، فإن الحكومة الأمريكية، وأصحاب وسائل الإعلام المليارديرات، والجيش وأجهزة الاستخبارات، وعمليات التأثير الأجنبية (مثل العمليات الإسرائيلية) تستخدم بشكل متزايد منصات التواصل الاجتماعي، والتنظيم الخوارزمي، وأنظمة التوصية والنشر، والذكاء الاصطناعي، والحملات الإعلامية المنسقة، ووسائل الإعلام الاصطناعية، لتشكيل الرأي العام والسياسات على الصعيدين المحلي والدولي.

يبدو أن الانتخابات التمهيدية في ميشيغان تتماشى مع اتجاهات أوسع نطاقا تشير إلى أن الناخبين الأصغر سنا قد يستجيبون للإعلانات السياسية التقليدية بشكل مختلف عن الأجيال السابقة، وأنهم أكثر ذكاء بكثير من جيل “طفرة المواليد” المتقدم في السن.

ومع ذلك، فإن الأدلة المتاحة لا تدعم استنتاجا قاطعا بأن عاملا واحدا -بما في ذلك الإنفاق الخارجي- هو الذي حدد النتائج الانتخابية، بل كان ذلك نتيجة لتعدد العوامل، بما في ذلك تزايد عدم شعبية الرئيس دونالد ترمب والحزب الجمهوريبشكل مستمر. على المستويات المحلية والولائية والوطنية، يظل السلوك الانتخابي متعدد الأبعاد ويتأثر بخصائص المرشحين، وتنظيم الحملات الانتخابية، والظروف السياسية المحلية، والمخاوف الاقتصادية، والتفضيلات الحزبية، وبالتأكيد الإنفاق الخارجي غير المقيد الذي تبلغ قيمته ملايين الدولارات من قبل “اللجان السياسية الفاعلة” (Super PACs).

نظم للمعلومات

تظهر الانتخابات أيضا التحول المستمر في مجال التواصل السياسي، فإعلانات الحملات الانتخابية التقليدية والإعلانات الهجومية تتنافس الآن مع البودكاست، والبث المباشر، ووسائل التواصل الاجتماعي اللامركزية، والصحافة المستقلة والاستقصائية، والمجتمعات الإلكترونية، والتواصل القائم على المبدعين.

تتيح هذه المنصات الانتشار السريع لكل من المعلومات المؤكدة والمعلومات المضللة والأخبار المزيفة. وبالنسبة لصانعي السياسات، فإن هذه البيئة المعلوماتية والمشهد الإعلامي المتغيرين يعقدان تقييم التأثير السياسي وبيانات استطلاعات الرأي.

ولا تزال النفقات المالية مهمة، لكنها لم تعد تضمن هيمنة الرواية أو النجاح الانتخابي، كما في حالة الفوز الأخير لعبدول السيد في الانتخابات التمهيدية بولاية ميشيغان. وبدلا من ذلك، تعمل الاتصالات الشبكية بشكل متزايد على إعادة توزيع سلطة تحديد الأجندة عبر مجموعة متنوعة من الفاعلين.

الآثار المترتبة على سياسة الولايات المتحدة تجاه الشرق الأوسط والخليج

إذا تطور تكوين الكونغرس الأمريكي نحو تنوع أيديولوجي أكبر فيما يتعلق بسياسة الشرق الأوسط والخليج، فقد تظهر عدة عواقب محتملة.

وقد تشمل هذه التبعات تجدد النقاش حول تقييد المساعدات العسكرية وأموال دافعي الضرائب الممنوحة لإسرائيل، والتي ظلت حتى الآن غير مقيدة، والوصول إلى المساعدات الإنسانية، وحماية المدنيين (على سبيل المثال، حالة المدنيين الفلسطينيين واللبنانيين من العدوان العسكري الإسرائيلي وعدوان المستوطنين)، وآليات الرقابة، وتنفيذ القانون الإنساني الدولي وفقا لميثاق الأمم المتحدة، والمشاركة الدبلوماسية الحقيقية مع الأطراف الفاعلة الإقليمية. ولن تؤدي مثل هذه النقاشات بالضرورة إلى تغيير فوري في السياسة، ومع ذلك، فقد تؤثر تدريجيا على الرقابة التشريعية، وتخصيص الميزانية، وجلسات الاستماع في اللجان، وعملية صنع القرار في السلطة التنفيذية.

أما بالنسبة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، فقد تؤثر حتى التغييرات التدريجية في الكونغرس على مواقف الولايات المتحدة التفاوضية خلال الأزمات المستقبلية والحروب التي لا تنتهي.

مجموعات المصالح والمؤسسات الديمقراطية

تلعب المنظمات التي تدافع عن وجهات نظر خاصة في السياسة الخارجية -مثل اللوبي المؤيد لإسرائيل الذي يقوده المليارديرات، والذي لطالما شارك في الأنظمة الديمقراطية ليس فقط في الولايات المتحدة، بل أيضا في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي وألمانيا وفرنسا وإيطاليا وغيرها- دورا غير مبرر في التأثير.

تمثل “أيباك” واحدة من بين العديد من المنظمات التي تسعى للتأثير على السياسة الخارجية الأمريكية من خلال الدعوة السياسية المشروعة.

وتجري أنشطته جنبا إلى جنب مع أنشطة العديد من المنظمات التي تمثل وجهات نظر متنوعة بشأن شؤون الشرق الأوسط والخليج.

ومن منظور مؤسسي، فإن السؤال التحليلي الرئيسي ليس، بالتالي، ما إذا كانت منظمات الدعوة هذه، مثل “أيباك“، تشارك في الانتخابات -فهي تفعل ذلك بشكل روتيني ضمن الأنظمة الديمقراطية- بل كيف تؤثر النفقات المالية المتزايدة على ثقة الجمهور في الحكم التمثيلي والديمقراطية بشكل عام.

وتشير التجارب الدولية إلى أن هذا التأثير السياسي غير المقيد والمركز يؤثر على ثقة الجمهور، بغض النظر عما إذا كانت المعايير القانونية قد استوفيت وفقا لحكم المحكمة العليا الأمريكية.

التصورات الدولية

غالبا ما يفسر المراقبون الدوليون السياسة الداخلية للولايات المتحدة من منظور السياسة الخارجية، ونتيجة لذلك، تحظى الحملات الانتخابية للكونغرس التي تتناول قضايا إسرائيل وغزة والأراضي الفلسطينية المحتلة وإيران ولبنان والعراق وسوريا واليمن وأوكرانيا والصين وتايوان والهجرة والمؤسسات الدولية باهتمام عالمي كبير، لا سيما من قبل الجماهير المعنية. وإذا ما أصبحت المناقشات السياسية الداخلية تشكك بشكل متزايد في الافتراضات الراسخة للسياسة الخارجية، فقد تتوقع الحكومات الحليفة تقلبات أكبر في المواقف الدبلوماسية الأمريكية المستقبلية، مما يثير تساؤلات حول مصداقية السياسة الخارجية الأمريكية.

• بورناكا إل. دي سيلفا

  أستاذ منتدب في كلية الدبلوماسية والعلاقات الدولية بجامعة سيتون هول (الولايات المتحدة).